В последние годы в Узбекистане происходят глубокие политические и управленческие преобразования, направленные на повышение роли граждан, эффективности органов власти и устойчивого развития территорий, повышения их самостоятельности в решении местных проблем. При этом данные процессы приобретают в настоящее время особый окрас. Как отметил Глава государства в своем Послании Олий Мажлису и народу Узбекистана: «Мы вступаем в решающий этап строительства Нового Узбекистана. Работа в этом направлении требует глубокой трансформации каждой сферы и отрасли». Важнейшее внимание уделяется вопросам укрепления потенциала регионального управления, создание инструментов социально-экономического развития с учетом местных особенностей и мнения населения через представительные органы власти.

На фоне принятых конституционных изменений, связанных с разграничением полномочий хокимов и председателей КНД, особую актуальность приобретает тема построения эффективной модели взаимоотношений между представительными органами - Кенгашами народных депутатов и исполнительной властью - хокимами.
Эффективность их взаимодействия затрагивает не только вопросы государственного строительства, но и напрямую влияет на качество жизни населения, устойчивость бюджетной политики, развитие регионов, ответственность руководителей и прозрачность процессов принятия решений. Президент Республики Узбекистан Ш. Мирзиёев справедливо подчеркивает: «Каждый наш соотечественник... должен еще полнее ощущать результаты реформ».

Сегодня общество ожидает, что местные органы власти станут ближе к людям, смогут более оперативно решать проблемы населения и эффективно
использовать возможности, которые предоставляют реформы. Это касается, прежде всего, Кенгашей народных депутатов, которые в результате конституционной реформы постепенно отделяются от хокимиятов.

Теперь на областном уровне Кенгаш возглавляет не хоким, а самостоятельный председатель. В соответствии с Конституционным законом, разделение полномочий хокима и председателя Кенгаша на районном и городском уровнях вступит в силу с 1 января 2026 года. В своем обращении к Парламенту, Президент подтвердил необратимость этого процесса: «С 1 января 2026 года такая система будет налажена также в 208 районах и городах». При этом подчеркнуто, что это является серьезной политической реформой, требующей от хокимов и исполнительных органов изменения отношения к Кенгашам.

То есть реализация данного призыва Главы государства потребует выработки такой организационно-правовой модели взаимодействия между Кенгашами и хокимом, которая бы обеспечила стабильность их функционирования, сбалансированность полномочий, чёткое взаимодействие и высокую подотчётность всех органов власти на местах. Именно решение этой задачи в течение 2025 года стало одним из приоритетных направлений деятельности Института законодательства и правовой политики при Президенте Республики Узбекистан.

Акилов Алимжан Рахимович,
главный научный сотрудник Института законодательства и правовой политики при Президенте Республики Узбекистан