От совместной деятельности Конституционного суда Республики Узбекистан и Уполномоченного при Президенте Республики Узбекистан по защите прав и законных интересов субъектов предпринимательства, несомненно, выиграют только предприниматели.

Как известно, Уполномоченный по защите прав и законных интересов субъектов предпринимательства в соответствии с Законом является должностным лицом. Он обеспечивает гарантии защиты прав и законных интересов субъектов предпринимательства, соблюдение данных прав и законных интересов государственными органами, в том числе правоохранительными и контролирующими.

Уполномоченный по защите прав предпринимателей осуществляет свои полномочия самостоятельно и независимо от государственных органов, их должностных лиц и в своей деятельности подотчетен Президенту Республики Узбекистан.

Видно, что полномочия Уполномоченного очень широки. На первый взгляд, возможности Уполномоченного в обеспечении гарантий защиты прав и законных интересов субъектов предпринимательства в рамках предоставленных законом полномочий в некоторой степени достаточны. Однако на практике это может быть не всегда.

Потому что права и законные интересы субъектов предпринимательства могут быть защищены только действиями должностных лиц и государственных органов или бездействием, Уполномоченный в пределах своих полномочий может их устранить. Но если права и законные интересы субъектов предпринимательства, закрепленные в Конституции, нарушаются Законом или актами исполнительной власти, как их устранить?

Правда, представление об устранении выявленных нарушений законодательства о соблюдении прав и законных интересов субъектов предпринимательства, причин и условий, им способствующих, может быть внесено Уполномоченным руководителям государственных органов и иных организаций, уполномоченным на устранение нарушений законодательства.

Но как должен действовать Уполномоченный, когда акты законодательной и исполнительной власти нарушают закрепленные Конституцией права субъектов предпринимательства?

В таких случаях на помощь Уполномоченному может прийти только Конституционный суд Республики Узбекистан. Потому что законодательством закреплено, что акты законодательной и исполнительной власти, противоречащие Конституции, отменяются только Конституционным судом.

Таким образом, можно с уверенностью сказать, что эффективное взаимодействие Конституционного суда и Бизнес-омбудсмана служит надежной защите прав и законных интересов субъектов предпринимательства.

Как известно, согласно статье 41 Конституции Республики Узбекистан каждый имеет право на собственность. Тайна банковских операций, вкладов и счетов, а также право наследования гарантируются законом. Также в статье 65 Конституции указано, что "основу экономики Узбекистана, направленной на повышение благосостояния граждан, составляет собственность в различных формах.

Государство создает условия для развития рыночных отношений и добросовестной конкуренции, гарантирует свободу экономической деятельности, предпринимательства и труда с учетом приоритета прав потребителей.

В Республике Узбекистан обеспечивается равноправие и правовая защита всех форм собственности.

Частная собственность неприкосновенна. Собственник не может быть лишен своего имущества иначе как в случаях и порядке, предусмотренных законом, и без основания на судебном решении."

Согласно статье 66 Основного закона, "Собственник владеет, пользуется и распоряжается принадлежащим ему имуществом по своему усмотрению. Использование имущества не должно наносить ущерб окружающей среде, нарушать права и законные интересы других лиц, общества и государства.

Согласно статье 67 Конституции "Государство обеспечивает благоприятную инвестиционную и деловую среду.

Предприниматели вправе осуществлять любую деятельность и самостоятельно выбирать направления своей деятельности в соответствии с законодательством.

На территории Республики Узбекистан гарантируется единство экономического пространства, свободное перемещение товаров, услуг, трудовых ресурсов и финансовых средств.

Монопольная деятельность регулируется и ограничивается законом.

В этой связи обратим особое внимание на норму части третьей статьи 67 Конституции, согласно которой на территории Республики Узбекистан гарантируется единство экономического пространства, свободное перемещение товаров, услуг, трудовых ресурсов и финансовых средств.

Потому что именно на этот вопрос был сделан особый акцент в информации Конституционного суда Республики Узбекистан о состоянии конституционной законности в стране в 2024 году.

Почему Конституционный суд в своем ежегодном докладе палатам Олий Мажлиса Республики Узбекистан и Президенту Республики Узбекистан обратил внимание на конституционную норму о том, что "на территории Республики Узбекистан гарантируется единство экономического пространства, свободное перемещение товаров, услуг, трудовых ресурсов и финансовых средств." Какие факторы этому способствовали?

Таким образом, изучения показали, что некоторые областные хокимияты в принятых ими нормативно-правовых актах запретили вывозить сельскохозяйственную продукцию, выращенную предпринимателями и фермерскими хозяйствами, за пределы области, обратите внимание, вывозить ее за пределы области, а не республики.

Основной причиной введения такого запрета является подорожание сельскохозяйственной продукции на дехканских рынках области.

На самом деле областной хокимият не мог ссылаться на такую причину и запретить свободное перемещение продукции, выращенной предпринимателями и фермерскими хозяйствами.

Между тем, как отмечалось выше, Конституция страны гарантирует единство экономического пространства, свободное перемещение товаров, услуг, трудовых ресурсов и финансовых средств на территории Республики Узбекистан. Следовательно, нормативно-правовые акты хокимиятов приняты в противоречии с Конституцией.

Мы считаем, что приведенный пример будет способствовать эффективной защите закрепленных в Конституции прав и законных интересов субъектов предпринимательства, являющихся ведущей силой экономики страны, взаимовыгодному сотрудничеству между Конституционным судом и Уполномоченным.

В заключение следует отметить, что, учитывая, что защита прав и законных интересов субъектов предпринимательства в нашей стране находится под личным контролем главы нашего государства Шавката Мирзиёева, нетрудно представить, насколько важно взаимодействие вышеуказанных органов.

Абдуманноб Рахимов,

Республики Узбекистан

Судья Конституционного суда.

УзА